«Междуморье» сигнализировало бы российской нации, что разнообразные конфликты, которые развязала Москва – это противостояние не со слабыми, одинокими странами, а с целой группой государств. Этот план родился в Польше, появился он между двумя войнами – и теперь может помочь странам вроде Украины защититься от России.
Это соглашение о взаимной помощи «стран между морями». Хорошо в нем то, что Россия не может видеть в нем серьезную угрозу себе, потому что ни один из потенциальных участников не является ядерной державой.
Как в очередной раз продемонстрировали судьбоносные события последних двух лет, некоторые «междуевропейские» страны вроде Грузии и Украины оказались с точки зрения политики безопасности в «серой зоне». Они получат шанс на вступление в НАТО только тогда, когда смогут достичь устойчивого прекращения своих конфликтов с Россией, то есть когда они более не будут нуждаться в защите Альянса. Какие же возможности для действий остаются в Киеве и Тбилиси в среднесрочной перспективе отношений с западными структурами?
По крайней мере частичное переходное решение могло бы заключаться в осуществлении польского плана, который появился во времена между двумя мировыми войнами – создание так называемого «Интермариума» или «Междуморья» (на польском – Międzymorze), то есть – альянса «стран между морями». Эта идея могла бы означать сегодня построение новой Антанты или Соглашения о взаимной помощи государств между Балтийским и Черным морями.
«Коалиция доброй воли» восточных стран-членов Совета Европы могла бы собрать вместе как членов, так и не членов Евросоюза и НАТО Центральной и Юго-Восточной Европы. Их взаимные обязательства о помощи могли бы быть легче, чем известный 5-й раздел Вашингтонской Соглашения (имеется в виду соглашение о создании НАТО – прим. Переводчика), но должны быть значительно сильнее, чем те, которые существуют в рамках ОБСЕ.
Первоочередной задачей такого альянса было бы высказывание четкого послания не только российской власти, но и российскому населению. «Междуморья» сигнализировало бы российской нации, что различные отдельные конфликты, Москва развязала, планирует развязать или поддерживает пока на своих западных и юго-западных границах, в будущем будут означать не только противостояние со слабыми, поодинокими странами. Скорее, каждый уже начатый или будущий конфликт с Россией станет выливаться в многостороннюю конфронтацию с большой группой государств.
Подобная кооперация между потенциальными странами-членами «Междуморья» уже имеет место на двух или трехсторонней основе, различными средствами: например, в виде развития польско-литовско-украинской бригады. Интервенция Москвы в Украину и аннексия Крыма не только усилили ощущение общей солидарности в Восточной Европе. Они также привели в европейский контекст Турцию и ее интересы.
Население черноморского полуострова, которое доминировало там до позднего XIX века, – крымскотатарские мусульмане. Они исторически очень тесно связаны с турками и прямо высказались против включения Крыма в состав Российской Федерации и потому подвергаются с 2014 года мощному давлению со стороны Кремля. На время негативные эффекты новой авантюры Москвы были смягчены большими до недавнего времени экономическими интересами Турции в России. Но с осени прошлого года началось обострение, прежде всего после того, как Турция сбила 24 ноября 2015 российский боевой самолет.
Эта тенденция, а также многие другие, которые можно наблюдать у западных и юго-западных границ России, стали основой для «Междуморья». Будущая структура безопасности могла бы присоединиться к старому, похожему проекту – такому, как основанная в 2001 году Организация демократического и экономического развития, известная, как ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) или основанное в 2005 году Сообщество демократического выбора (Эстония, Грузия Латвия, Литва, Македония, Молдова, Румыния, Словения и Украина).
В 2010 году было подписано соглашение о стратегическом партнерстве и взаимной помощи между страной-партнером Евросоюза Азербайджаном и страной-членом НАТО Турцией. Это соглашение предусматривает военную помощь между членом и не членом Североатлантического альянса и может быть использована как модель для многостороннего пакта по безопасности на протяжении российской западной границы.
Подобный Пакт не представлял бы собой угрозы существованию России, так как в него не входила бы ни одна страна, которая имеет ядерное оружие. В то же время подобный новый «промежуточный» блок был бы выгоден для ЕС и НАТО, он бы сделал менее необходимыми усилия в области политики безопасности, которые прилагает Запад в постсоветском пространстве.
Брюссель должен рассматривать «Междуморье», которое зарождается, не в качестве конкурента или раздражающего фактора, а в качестве шанса для развития необходимой структуры безопасности для Восточной Европы и Черноморского региона – пока Украина, Грузия и Молдова не будет включена в состав ЕС и НАТО. Образование «Междуморья» освободило бы Запад от некоторых болезненных вопросов его амбивалентной двойной роли – с одной стороны, как последовательного международного защитника демократии, с другой – как неопределенного гаранта европейской безопасности.
Автор – Андреас Умланд, одниз из самых известных в Европе экспертов по украинским вопросам, научный сотрудник киевского Института евроатлантической интеграции и автор серии книг Soviet and Post-Soviet Politics and Society.
Материал опубликован на немецком языке в профессиональном политологическом журнале ФРГ Internationale Politik, которого выдает Немецкий союз внешней политики (DGAP).